追求崇高  坚守底线  做一个堂堂正正的共产党人——学习新颁布的《廉政自律准则》和《纪律处分条例》党课提纲

引言：从党的十八大后党内法规制度建设的三个第一次说起

在党的历史上第一次有了党内法规的“立法法”，经中共中央批准，2013年5月颁布了《中国共产党党内法规制定条例》及《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》；在党的历史上第一次对党内法规制度进行了集中清理，分两个阶段，已于2013年8月、2014年11月完成；在我们党历史上第一次编制党内法规制定工作规划：《中央党内法规制定工作五年规划（2013—2017年）》。

分别于2009年1月、2004年2月正式发布实施的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》在规划里都列为要抓紧修订的重要党内法规。

    一、修订背景、过程及其特点

1.背景：十八大后党的建设的新要求新实践；党的纪律面临的新情况新挑战；原来两个党内法规存在的不足。

2.过程：从习近平总书记在中纪委五次全会上提出修订到公布历时一年，期间王岐山亲自组织调研、主持召开座谈会，中纪委常委会四次审议修订稿，中央办公厅印发通知在较大范围征求对修订的意见，最后报经中央政治局常委会和中央政治局审议通过。同时修订这两部党内法规，彰显了我们党切实解决管党治党中存在的突出问题，坚定不移推进全面从严治党的坚强决心。

3.特点：总书记对修订准则的要求是“化繁为简、突出重点、针对时弊”，将这要求落实在修订过程中也就成了特点。“纪法分开”、“依规治党与以德治党结合”和借鉴历史上“三大纪律、八项注意”的经验也是很重要的特点。

    二、《廉洁自律准则》与《党员领导干部廉洁从政若干准则》

1.标题：覆盖面更广，覆盖全党；突出了廉洁作为道德要求的作用机制是“自律”。

2.篇幅：原《廉政准则》共４部分、１８条、３６００余字。修订后的《廉洁自律准则》共８条、２８１字，包括导语、党员廉洁自律规范和党员领导干部廉洁自律规范等３部分。

3.内容：更加聚焦和凝练，由原来的“八个严禁”、“52个不准”修订为“四个必须”、“八条规范”。这些规范重在“立德”树标杆，体现了中国共产党人崇高的道德追求。

4.与《纪律处分条例》的关系：分工更科学，衔接更紧密。

    三、《纪律处分条例》修订的主要内容

1.总则：突出了党章作为党内最根本的法规的地位，增加了对党代表适用党纪的内容，对如何追究党员违法甚至犯罪行为的党纪责任，针对五种不同情况分别用专门条款作了规定。

2.分则：分则部分将原条例规定的１０类违纪行为（130条款）整合修订为６类，分别为“对违反政治纪律行为的处分”“对违反组织纪律行为的处分”“对违反廉洁纪律行为的处分”“对违反群众纪律行为的处分”“对违反工作纪律行为的处分”“对违反生活纪律行为的处分”等６章（85条款）。“分则”所列的违纪行为重在厘清负面清单，划出一条不可触犯的底线高压线。

3.附则：主要将可制定单项实施规定的党组织限定在省、自治区、直辖市党委，并在从颁布到正式施行之间留了两个多月的时间。

4.例举：（略）

    四、学习贯彻《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》的基本要求

1.当前要集中一段时间加强两个党内法规的学习教育，把自觉学与组织学结合起来；

2.在学习贯彻过程中要着重解决好“与己无关”、“影响民主”和“缺乏信心”等思想问题；

3.党内法规制度的生命在于执行，而执行最终靠人。各级党的委员会、纪检组织（纪检委员）、党员干部、普通党员要各自承担起应尽的责任，各级党委要担当和落实好全面从严治党的主体责任，各级纪委要全面履行监督执纪问责职责，领导干部要发挥表率作用，带头维护党章党规党纪的严肃性和权威性，广大党员要增强党章党规党纪意识，使自己成为一个堂堂正正的中国共产党人。

附：参阅主要文件与文章

1.王岐山同志文章:坚持高标准 守住底线 推进全面从严治党制度创新；

2.中央纪委就颁布新修订《中国共产党纪律处分条例》答记者问；

3.中共中央办公厅《关于认真学习贯彻〈中国共产党廉洁自律准则〉和〈中国共产党纪律处分条例〉的通知》。